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                【河南法制报】构建“三三”模式形成监督合力
                时间:2018-10-19  作者:  新闻来源:  【字号: | |

                构建“三三”模式形成监督合力

                卢氏县检察院强力推进公益诉讼工作

                 

                 

                本报三门峡讯(河南法制报记者马建刚通讯员王飞张诚)建立三项工作机制、聚焦三个重点领域、运用三种监督方式,卢氏县检察院通过构建“三三”模式,不断强化公益诉讼工作,2017年以来,共办理公益诉讼案件30件,为国家挽回经济损失1000多万元。

                结合办案,该院向纪检监察部门、公安机关移交案件线索7件26人,其中12人被给予党政纪处分,14人被追究刑事责任,形成了与行政执法机关“双赢多赢共赢”的良性发展局面。

                 建立三项工作机制

                 针对公益诉讼工作基础较为薄弱的实际,卢氏县检察院建立党委领导、人大监督、政府支持、法院配合机制,营造良好的外部环境。2017年6月,卢氏县人民政府出台了《关于支持配合检察机关开展行政执法检察监督工作的意见》,行政机关与人民检察院建立联席会议制度,定期通报情况,进行个案研讨,统一执法认识,并将行政机关支持人民检察院工作的情况纳入绩效考核。

                建立政府、监察委员会、法院和检察院四部门联动机制,整合监督力量,增强监督效果。目前,该院正联合县监察委员会对一起国有资产流失案件线索进行调查;在公益诉讼案件的审理方面与法院配合默契,成功办理了一起破坏森林资源的环境公益诉讼案件,判令被告人补种树木,恢复被破坏的植被,收到了良好的社会效果。

                建立与行政执法部门的联动协作机制。为了解决党委和政府关心,群众关注的热点、难点问题,该院先后与环保、公安、水利、林业、食品药品监督等行政执法部门建立联席会议制度,定期互通情况,研究解决问题。

                聚焦三个重点领域

                针对公益诉讼工作点多面广、社会认知度不高的实际,该院重点选择与经济发展和民生保障关系密切的领域实施重点突破。

                一是聚焦国有资产保护领域,保障国有资金有效节约使用。二是聚焦民生领域,保护人民群众生命财产安全。该院始终坚持以人民为中心,加大对教育、医疗、食品等与人民群众关系密切领域的公益诉讼工作力度,保护人民群众生命财产安全。三是聚焦环境资源领域,保护“青山绿水自然好生态”。该院对发生的破坏环境资源事件做到“三管齐下”,即向相关行政执法单位发出检察建议,督促履行职责,对相关行政执法机关逾期不履行职责的,依法提起行政公益诉讼;对构成犯罪的移送公安机关,追究刑事责任;给国家造成经济损失的依法提起刑事附带民事公益诉讼,保护公共利益。今年6月,该院在起诉一起盗伐林木犯罪案件的同时,通过提起刑事附带民事公益诉讼,判令犯罪分子以补种树木、赔偿损失等方式,及时修复生态环境,群众的生态保护意识显著增强。

                运用三种监督方式

                针对公益诉讼工作的不同环节、不同情形,因情施策“开方子”,拓展影响面。

                该院采取主动监督方式,扩大线索来源,2017年以来共摸排各类公益诉讼线索100余件。采取精准监督方式,现场监督行政执法,达到双赢、多赢、共赢效果。今年9月22日,该院会同县食品药品监督管理局、工商质检局,公安局等职能部门,开展专项行动,对全县豆制品行业进行了逐一排查,对无证经营、不符合卫生条件的豆腐作坊进行了查处并依法取缔,净化了卢氏县的豆制品市场。采取跟踪监督方式,延伸监督效果。该院注重建立案后跟踪监督工作机制,协助行政执法部门从已发案件中举一反三,查漏补缺。

                 

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